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17日，環境保護部和國土資源部向媒體發布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較嚴重，耕地土壤環境質量堪憂。
全國土壤點位超標率為16.1%
南方污染重于北方，表層土壤鎘含量增加明顯
根據國務院決定，2005年4月至2013年12月，環境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查。調查的范圍是除香港、澳門特別行政區和臺灣省以外的陸地國土，調查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地，實際調查面積約630萬平方公里。
本次調查中選擇確定污染物的原則：一是影響農作物產量和品質的污染物；二是對人體健康有害的污染物。調查采用統一的方法、標準，基本掌握了全國土壤環境總體狀況。
調查顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型看，以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。
公報指出，從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方；長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態勢。
環保部、國土部有關負責人表示，為掌握我國土壤污染變化情況，本次調查根據“七五”時期全國土壤環境背景值調查的點位坐標，開展了對比調查。結果表明，表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國范圍內普遍增加，在西南地區和沿海地區增幅超過50%，在華北、東北和西部地區增加10%—40%。
污染發現難遷移慢危害大
農產品減產降質、重金屬超標，危害人身健康
環保部、國土部有關負責人告訴記者，大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定，從產生到發現危害通常時間較長。
土壤污染具有累積性，污染物容易在土壤中不斷累積。另外，土壤性質差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導致污染物分布不均勻，空間變異性較大。由于重金屬難以降解，其對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長時間才能降解。
土壤污染首先影響農產品的產量和品質。土壤污染會影響作物生長，造成減產；農作物可能會吸收和富集某種污染物，影響農產品質量，給農業生產帶來巨大的經濟損失；長期食用受污染的農產品可能嚴重危害身體健康。
不僅如此，土壤污染危害人居環境安全，威脅生態環境安全。如果住宅、商業、工業等建設用地存在土壤污染，可能通過經口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。土壤污染還可能進入地表水、地下水和大氣環境，影響其他環境介質，可能會對飲用水源造成污染。
這幾年，南方鎘大米的存在一直困擾著百姓生活。有關負責人說，糧食重金屬超標主要有三個原因：一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區是我國有色金屬礦產資源十分豐富的地區，鎘等重金屬元素的基礎含量高。二是我國有色金屬傳統的開采地區，迄今已有上百年有色金屬的開采歷史，長期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導致糧食重金屬超標。三是由于氣候變化、環境污染導致酸雨增加，土壤酸化，在酸性增強的條件下，土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強，更易被水稻等作物吸收。另外，有的地區種植的一些水稻品種，由于生物體的自然適應性，本身具有較高的鎘的富集特性。
有關負責人說，農產品超標包括重金屬、亞硝酸鹽、苯并芘等超標，其中重金屬超標與土壤污染之間關系密切。但由于不同農作物、不同品種對土壤污染物的耐性和吸收能力存在差別，不同污染物在土壤—植物（農作物）系統中的遷移能力也不盡相同，土壤污染與農產品超標之間存在不確定關系。
治理成本高周期長難度大
土壤環境保護法草案已形成，造成土壤污染將終身追責
據介紹，對于被污染的土壤可以通過修復降低其風險或危害，恢復其功能，但僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復。總體來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。
有關負責人表示，土壤環境質量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的。工礦業、農業生產等人類活動和自然背景高是造成土壤污染或超標的主要原因。面對嚴峻的土壤環境形勢，國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰：
一是編制土壤污染防治行動計劃。根據國務院部署，環境保護部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃。
二是加快推進土壤環境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目。經過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。
三是進一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調查基礎上，環境保護部將會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環境質量狀況。目前已初步形成總體實施方案。
四是實施土壤修復工程。國家將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。
五是加強土壤環境監管。國家將強化土壤環境監管職能，建立土壤污染責任終身追究機制；加強對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查，嚴格管控農業生產過程的農業投入品亂用、濫用問題,規范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。
來源：人民日報 （ 李姿閱制圖）
